![村民十元賣掉選舉權警惕草根民主成富人政治]()
村民十元錢賣掉選舉權
日前，新華社記者接到河南省新密市岳村鎮岳村部分群眾反映，在不久前舉
行的村委會換屆選舉中，該村村民鄭金成通過包酒席請客、送煙、送錢等手段"拉票"，最終當選為岳村村主任。記者隨后在調查采訪中發現，在揭發鄭金成賄選的村民中，竟然有不少人都是當初的"受賄者"。
十元錢"賣掉"民主權利
2005年4月，岳村舉行第五屆村民委員會換屆選舉。據了解，通過4月5日初選，村民鄭化建和鄭金成分別以260多票和140多票當選為岳村村主任候選人，且鄭化建在村主任和副主任兩個候選職位上的得票都是第一。然而在幾天之后的正式選舉中，鄭金成得票多達560多張，鄭化建僅贏得了280多張選票，最終落選。岳村村民反映，短短一個星期之內，同樣兩個人的投票結果之所以會發生根本變化，主要原因在于鄭金成的賄選"拉票"。
據村民鄭化銘介紹，自4月7日初選結果公示以后，鄭金成就開始了"拉票"活動。鄭化銘說："請客主要集中在7、8、9、10幾天，請客地點設在縣城金漢商城燴菜王酒店和蘆溝車站眾迎酒店。村里共有8個村民組，鄭金成雇了好幾輛車，分批分批地拉。"
鄭化銘還介紹了自己的"受賄"經歷：4月9日下午5點左右，村里開進來5輛昌河車到3組和4組拉人，說是鄭金成請大家到縣城金漢商城燴菜王酒店吃飯。"當時并不限制人數，我趕到的時候，人都坐滿了。"由于對這種做法"感到別扭"，酒席未散鄭化銘就提前回家了，但鄭化銘承認自己"走的時候，拿了一包煙。"
由于和鄭金成的兒子鄭旭耀是同學，村民王海對鄭金成的賄選過程比較了解。據王海回憶，4月9日下午，鄭旭耀過來找他幫忙喊人吃飯，"當時地點都是我聯系的，在岳村鎮的蘆溝車站眾迎酒店。4輛車一共拉了8桌人，每桌酒菜220元，此外每人還有一包'紅旗渠'。"飯后鄭旭耀對大家說，父親很有錢，有能力給大家辦點實事，最起碼不會貪污，希望大家到時候投一票。王海還證實，當天在眾迎酒店吃飯的同時，鄭金成在縣城還請了一幫人，且"縣城那個酒店一連包了幾天"。
一些村民承認還收到了鄭金成送的香煙和錢。村民鄭松衛回憶說，4月10日晚上，有人給家里送去一條"紅旗渠"，盡管沒有說明什么，但由于此前鄭金成請客吃飯的事，彼此都"心知肚明"。
據王海介紹，除了請客吃飯、送煙之外，鄭金成還向部分村民發放了"賄選金"。"發錢俺隊里每戶都有，每人10塊錢，俺家4口人，一共40塊錢。"王海說。和王海同組的鄭敏江、楊洪濤、夏志偉三家分別收到了10元、20元和30元錢。據夏志偉介紹，錢是由鄭金成的親家母靳水妞送來的。
"吃人家的嘴短，拿人家的手軟。"收受了各種"好處"的村民承認，在隨后的正式選舉中，除極少數人棄權外，普遍投了鄭金成的贊成票。選舉結果公布后，鄭金成高票當選村主任。
競選承諾打折 "受賄"選民后悔
既然飯也吃了，煙也抽了，錢也拿了，為什么事隔不久又后悔當初的投票選擇，并主動站出來揭發賄選呢？對此，岳村許多村民表示，鄭金成當選后的所作所為與競選演講內容不符，競選承諾大打折扣，從而造成大家對其失去信任。
據鄭敏江等村民介紹，鄭金成在競選時承諾：上任后自掏腰包購買一臺聯合收割機，免費為村民收割3年；麥收后免費為村民發放玉米種子；免費為村里修路；自己掏錢改造村小學；在岳村建廠；幫助村里把癱瘓的自來水管道架通，讓大家重新吃上自來水等。
岳村一些村民表示，給鄭金成投贊成票并非只是因為吃了他的飯，得了他的好處，更多的是認為他家里比較有錢，給大家的承諾有可能兌現，但"現在看來根本不是那么回事"。
鄭化銘告訴記者，雖然當選后第三天鄭金成就買回來一臺聯合收割機，但實際收割時并未免費，外地來的每畝收費35元，鄭金成每畝收費25元。而麥收以后免費發放玉米種子的承諾也沒有兌現。至于吃水問題，不少村民反映在鄭金成當選后多次到村委找他，但時至今日，仍然有很多村民掏錢買水吃。
令部分村民對當時的投票選舉感到后悔的，還有村里從5月16日開打的一眼新煤窯。岳村地處采煤沉陷區，村里不少人家的房屋出現裂縫甚至倒塌，土地無法耕種，一些村民被迫搬遷，多數村民對開礦采煤頗有看法。一些村民認為，鄭金成常年在外地開礦，回來參選村干部并不是真正目的，而是為了岳村地下的煤。
接受采訪時，鄭金成承認當初許諾為村里購買收割機，但否定了免費收割和供應玉米種子的說法，并稱自己還承諾當選后不拿村里一分錢工資。此外鄭還告訴記者，目前已經捐資2萬多元為村里修了300多米的柏油路，而采煤造成的房屋倒塌等損失補償也正在積極和一些礦主協商。"自打當上干部以后，我已經貼進去10來萬塊錢了。"
至于新打煤窯一事，鄭金成表示該煤窯屬于鄭煤集團蘆溝煤礦，自己上任后代表村里和蘆溝煤礦簽訂了相關合同，村里負責解決"三通一平"，礦上每年向村里繳納30萬元的管理費。
記者隨后就"鄭金成是否賄選"一事詢問了岳村鎮有關領導，該鎮書記張平稱，換屆選舉時，每個村子都有鎮里下派的督導干部，當時并未聽說岳村有這種情況。到目前為止，鎮里也沒有接到群眾的相關舉報。
警惕"草根民主"異化為"富人政治"
采訪中，鄭金成和鄭化建兩人的基本情況引起了記者的興趣。據了解，鄭金成今年65歲，常年在外開煤窯，此前從來沒有當過干部；而30多歲的鄭化建是個黨員，平時做點小生意。
鄭化建告訴記者，競選時自己也向村民做了不少承諾，具體包括：新打一眼機井，并免費給村民供應自來水；改建岳村小學；力爭在村里上兩個項目(一個飼料廠，一個養殖場)解決部分村民就業；兩年內把鄉間公路全部貫通等。
不少村民表示，盡管兩個人的承諾都差不多，但鄭金成家里很有錢，更有能力兌現承諾。村民鄭敏江直言不諱地說，受賄在某種程度上暴露了村民素質低、愛貪小便宜的毛病，但大多數受賄選民在潛意識里仍然想選擇一個有能力為大家辦點實事的人。"現在沒錢辦不了事，修路、建學校哪樣事情不要花錢？"
有關人士就此分析，在一些經濟落后地區，群眾盼富心理較強，而一個經濟實力較強的候選人的承諾往往更能給村民帶來希望。
河南省社科院法學社會學研究所副所長牛蘇林則認為，當前在一些地區的村民選舉中，有不少"富人"正是抓住了選民的這種心理給自己造勢，從而拉取選票。表面上作出各種各樣的承諾，一旦當選卻利用手中職權大肆撈取好處，從而使"草根民主"陷入"富人政治"的誤區。
"其實'富人'能否當選村干部并不是主要矛盾，問題的關鍵在于首先要保證程序合法。"牛蘇林說，"我們應該清醒地認識到，'富人'不是'慈善家'，民主的進步和完善只能依賴制度的進步，而不是富人的慈善之心。"
至于如何避免賄選現象，牛蘇林認為，除了不斷提高村民的民主意識外，地方政府采取措施，加強監管才是最主要的，同時也應充分發揮基層黨組織的作用。"作為村民自治的第一步，一旦民主選舉出了問題，將會給民主進程帶來惡劣影響，后面的民主決策、民主管理、民主監督基本上就是形同虛設。基層民主極有可能被異化。"牛蘇林說。(記者
張興軍)
