今年南京市中小學(xué)開始實行“一費(fèi)制”。日前，南京市物價局對某區(qū)中小學(xué)進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“一費(fèi)制”在實行過程中仍存在一些認(rèn)識上和操作上的疑點(diǎn)和難點(diǎn)。教科書定價總額大都超出“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不該列入“一費(fèi)制”的教輔讀物也算在內(nèi)了。
書價總額超出“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)
“一
費(fèi)制”課本費(fèi)一項中規(guī)定，小學(xué)一、二年級44元，三、四、五、六年級77元；初中一、二年級110元，三年級88元。但實際上，各校按規(guī)定開設(shè)的學(xué)科購買的必備教科書，其書價總額基本達(dá)到或超出“一費(fèi)制”規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。南京市物價局檢查分局表示，課本費(fèi)入不敷出的現(xiàn)象絕非某一個學(xué)校、某一個年級、某一個班級的個例。在新學(xué)年即將到來之際，提請有關(guān)部門能否結(jié)合實際對課本使用和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以修改。
教輔讀物也花“一費(fèi)制”的錢
“一費(fèi)制”課本費(fèi)中未涉及到教輔讀物，而教輔讀物的征訂和使用是客觀存在的。據(jù)學(xué)校反映，每一門主學(xué)科配備一本教輔讀物很正常。學(xué)校為了爭創(chuàng)名牌，對于指定的教輔讀物征訂和使用不敢怠慢。與教輔讀物有著密切關(guān)聯(lián)的就是各類質(zhì)量調(diào)研試卷、講義材料、寒暑假練習(xí)冊等，這部分費(fèi)用支出在“一費(fèi)制”中占有一定份額，且征訂和使用權(quán)大部分不在學(xué)校，一邊是支出不斷增加，一邊是收費(fèi)不能突破，學(xué)校很被動。
學(xué)校希望規(guī)范教輔材料的選用
就書價總額超出“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)的問題，許多學(xué)校反映市、區(qū)教研室印制的考試卷價格偏高，教材價格也缺乏調(diào)控，為此希望加強(qiáng)中小學(xué)教材出版發(fā)行和教輔材料的發(fā)行和選用的管理，統(tǒng)一使用規(guī)范化的教輔材料，同時減少教材中插圖、縮小字號、壓縮頁碼，努力降低書價。
建議“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)靈活處理
物價部門表示，應(yīng)對“一費(fèi)制”的內(nèi)涵作進(jìn)一步明確。現(xiàn)行“一費(fèi)制”的內(nèi)涵是指雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)三大類之和，但有的學(xué)校認(rèn)為，只有雜費(fèi)、電教費(fèi)、信息技術(shù)教育費(fèi)才真正屬于“一費(fèi)制”的范疇，課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)學(xué)校只是代辦，不應(yīng)屬于“一費(fèi)制”范圍，能否在新學(xué)期的收費(fèi)中作進(jìn)一步明確。另外，“一費(fèi)制”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該充分體現(xiàn)治亂減負(fù)的宗旨，同時考慮現(xiàn)行教育體制的需要，本著收支平衡，學(xué)校留有適當(dāng)?shù)目臻g原則來確定。建議相關(guān)部門進(jìn)一步研討新學(xué)年“一費(fèi)制”的標(biāo)準(zhǔn)，使之既有原則性又能考慮不同檔次的學(xué)校情況略有一點(diǎn)靈活性。
眾校長：“一費(fèi)制”不應(yīng)一刀切
今年春季學(xué)期開學(xué)時，南京義務(wù)教育實行“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從教育部門公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來看，各項收費(fèi)清清楚楚，家長們?yōu)橹泻谩？墒情_學(xué)報到第一天，家長們就遇到了煩惱：“一費(fèi)制”里沒有教輔用書的“名目”，但學(xué)生學(xué)習(xí)需要輔導(dǎo)書，市面上輔導(dǎo)書林林總總，家長們也不知道該選那種好。
“一費(fèi)制”中的課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)中的社會實踐活動費(fèi)用等幾項收費(fèi)都實行“多退少不補(bǔ)”的原則，少了學(xué)校補(bǔ)，沒有錢也要從雜費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)中拿出來補(bǔ)。在南京“一費(fèi)制”實行之初，鼓樓區(qū)就有一所中學(xué)的副校長認(rèn)為有關(guān)部門在制定“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時沒有各校校長的參與是一件很遺憾的事情，因為各個學(xué)校教學(xué)要求的不同，所需要的輔導(dǎo)資料的差價也很大，根據(jù)“一費(fèi)制”的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校在給學(xué)生選擇相應(yīng)的材料時很為難。
一個學(xué)期下來，很多學(xué)校在“一費(fèi)制”收費(fèi)范圍內(nèi)的項目上“超標(biāo)”了。僅從教科書和必須的輔導(dǎo)書來說，他坦言濫用教輔資料是不對的，但不用是根本不行的，每一門科都會有配套的輔導(dǎo)用書，輔導(dǎo)用書的價格比教材貴很多，目前學(xué)校用收上來的錢配齊這些教材和配套用書都困難。不能買書，老師就挑習(xí)題打印給學(xué)生，紙張不便宜，學(xué)校的辦學(xué)成本增加。另外，學(xué)校還要參加省、市組織的教研考試，試卷費(fèi)用是很大一筆支出，學(xué)校得掏錢，學(xué)校的負(fù)擔(dān)就加重了，單靠行政撥款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
記者采訪的幾位校長都贊成實施“一費(fèi)制”，但是，他們認(rèn)為，“一費(fèi)制”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該重新核定，綜合城市的物價水平和教學(xué)的客觀實際來考慮。一位校長說：“一項政策應(yīng)該是有利于推進(jìn)教育教學(xué)的，真正地減少學(xué)生負(fù)擔(dān)，如果收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定不合理，那政策就缺乏嚴(yán)肅性，多數(shù)學(xué)校都‘超標(biāo)’，學(xué)校吃不消，最后政策就執(zhí)行不下去，‘一費(fèi)制’就失去了它本來的意義。”孔祥宏、劉科
編輯：林彥婷
