犯罪線索是怎么審計出來的
一年前的此時，審計署審計長李金華向第十屆全國人大常委會第十次會議作了一年一度的審計工作報告，報告公布了18件審計揭露的重大案件。
審計報告所揭露的觸目驚心的樁樁案件震動了中國，這個報告因此被譽為“審計風(fēng)暴”。
“18件重大案件武
漢特派辦就占了5件。”這一業(yè)績在審計署內(nèi)部引起不小的震動。審計署駐武漢特派員辦事處(以下簡稱武漢辦)因此成了審計風(fēng)暴中的一個最大“風(fēng)源”。
據(jù)審計署統(tǒng)計，近4年來，武漢辦共移送案件151起，其中向公安、檢察機關(guān)移送125件，向紀(jì)檢、監(jiān)察移送26件；這151件案件涉案人員達(dá)290多人，包括3名部級干部、12名廳局級干部；涉及金額93億余元。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人就有關(guān)案件批示50余次。
兩年查了3個“副部級”
2004年10月27日，華中電力集團公司原總經(jīng)理林孔興(副部級)在任華中電業(yè)管理局局長、華中電力集團公司總經(jīng)理期間，以權(quán)謀私，其女兒、女婿等在承包電力工程、向電力單位供貨中暗箱操作，弄虛作假，非法牟利8286萬元一案，在湖北省隨州市中級人民法院開庭受審。
那么，這對夫妻“電老虎”是怎樣被鎖進(jìn)囚籠的呢？
在武漢辦，審計人員徐武利對記者講述了這一案件的查處過程。
2003年5月，按照計劃，武漢辦派審計人員進(jìn)駐華中電力集團公司進(jìn)行審計。一個月后，已退二線的原華中電業(yè)管理局局長、華中電力集團公司總經(jīng)理林孔興突然借口天氣炎熱，提出想回老家河南避暑。審計人員問他去多久，林說20多天。審計人員經(jīng)過請示領(lǐng)導(dǎo)，為避免打草驚蛇，答應(yīng)了林的要求。
憑著職業(yè)敏感，審計人員感覺到他有外逃的可能。因為他們從側(cè)面了解到，林孔興的女兒、女婿都在加拿大，兒子在美國，他有充分的條件外逃。
為了防止林外逃，審計人員一面放行林孔興，一面秘密工作，爭取有關(guān)部門的配合。
通過有關(guān)部門查詢到林孔興持有護照后，黃道國特派員立即飛往北京，向李金華審計長報告了這一情況。李金華審計長當(dāng)即報告了國務(wù)院。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)馬上做出批示，由公安部下達(dá)邊境口岸布控令。就像電影情節(jié)一樣，就在布控令下達(dá)的第二天，在首都國際機場，工作人員攔截了正準(zhǔn)備外逃的林孔興及其同伙。
經(jīng)查，林孔興在任華中電業(yè)管理局局長、華中電力集團公司總經(jīng)理期間，以權(quán)謀私，伙同妻、女、女婿等在承包電力工程中非法牟利8286萬元。
從2002年4月起，武漢辦調(diào)集30多人對一家總資產(chǎn)300多億元，經(jīng)營范圍涵蓋工、商、科研、金融證券、工程建設(shè)等多個領(lǐng)域的超大企業(yè)進(jìn)行了歷時7個多月的審計，審計資產(chǎn)量占該企業(yè)資產(chǎn)總量的42%，是其成立13年來國家審計首次對其家底的大清查。通過審計，查出該企業(yè)各類違法違規(guī)金額13.9億元，移送案件線索12件，涉案人員12人，其中包括一名副部級干部。
2003年，武漢辦在審計湖北一家會計師事務(wù)所時，與檢察院聯(lián)合查處某證券公司巨額資金被詐騙案過程中，查出某研究院原院長厲建忠(副部級)涉嫌經(jīng)濟犯罪的線索。
長江干堤隱蔽工程露黑洞
2004年6月23日，審計署審計長李金華在全國人大常委會上做審計報告，報告披露，審計署在水利資金審計中發(fā)現(xiàn)，部分長江重要堤防隱蔽工程建設(shè)中存在弄虛作假、偷工減料等問題……這句話指的就是武漢辦審計查出的長江干堤隱蔽工程虛假工程的案件。
在這一案件中，部分施工企業(yè)與長江水利委員會長江重要堤防隱蔽工程建設(shè)管理局部分工作人員及監(jiān)理人員相互勾結(jié)，采取偷工減料、高估冒算等手段，騙取工程建設(shè)國債資金8000多萬元。
那么，武漢辦是怎么審計出長江堤防隱蔽工程質(zhì)量存在較大隱患的？長江堤防隱蔽工程偷工減料又是怎么查出來的？武漢辦審計人員王天喜、何剛向記者講述了其中的秘密。
1998年長江特大洪水后，國家加大對長江堤防的建設(shè)投入。其中，長江重要堤防隱蔽工程被列為國家重點建設(shè)項目，并被安排全部使用國債資金建設(shè)。這一工程涉及湖北、湖南、江西、安徽4省，岸線全長近2000公里，工程概算投資達(dá)到64.94億元。截至2003年底，已累計完成投資42億元。
據(jù)王天喜和何剛介紹，堤防隱蔽工程主要包括涵閘穿堤建筑物、基礎(chǔ)防滲處理、水下拋石固基三個部分。因這些設(shè)施大多隱蔽在水面之下或地下，故被稱之為隱蔽工程。
雖是隱蔽工程，但卻沒有擋住武漢辦審計人員敏銳的雙眼。
在長達(dá)近一年的審計中，武漢辦的審計人員終于摸清隱蔽工程下的黑洞。
經(jīng)過審計查實，該工程中部分施工單位買通建設(shè)和監(jiān)理單位，采取各種手段弄虛作假，偷工減料，水下護岸拋石少拋多計，水上護坡塊石以薄充厚，工程質(zhì)量存在質(zhì)量隱患。經(jīng)審計人員抽查5個標(biāo)段發(fā)現(xiàn)，虛報水下拋石量16.54萬立方米，占監(jiān)理確認(rèn)拋石量的20.4%，由此多結(jié)工程款1000多萬元；抽查11個重點險段發(fā)現(xiàn)，水上塊石護坡工程不合格的標(biāo)段達(dá)50%以上。不僅如此，部分施工企業(yè)與個別建設(shè)、監(jiān)理部門相互串通，弄虛作假，騙取國債建設(shè)資金等8000多萬元。
目前，向司法機關(guān)移送了9件案件，涉案犯罪嫌疑人達(dá)40多人，30余人已被判刑或受到黨紀(jì)政紀(jì)處理。
審計工作仍面臨阻力與壓力
2004年“審計清單”中有這樣一個案例：武漢市洪山區(qū)927畝集體山林地，先后4次被非法買賣，有關(guān)單位和個人從中牟利4000多萬元。這起案子就是武漢辦審計出來的。
該案2003年9月就已審計結(jié)束，并將案件移送有關(guān)司法機關(guān)。此后他們又發(fā)現(xiàn)和移交了許多新的犯罪線索。但由于案情復(fù)雜，更由于涉案人社會關(guān)系廣、背景深，案件查處阻力重重，進(jìn)展緩慢，至今尚未得到徹查。
審計人員告訴記者，“由于審計部門手段、權(quán)限有限，不能直接處理審計出來的違法案件，致使一些經(jīng)濟案件長時間都得不到查處。”這是審計人員最不愿看到的，也是審計工作面臨的一個比較大的問題。
通過在武漢辦的采訪，記者了解到，其實在審計過程中，審計工作以及審計人員遇到的問題乃至阻力與壓力遠(yuǎn)不止這一種情況。
“被審計單位的抵制和拒絕，像不提供賬本，拒絕回答審計人員提出的問題，再有就是送禮和說情、造謠和誣告。”武漢辦的審計人員告訴記者這些早已司空見慣。要說讓他們感到有些壓力的倒是，來自犯罪嫌疑人的恐嚇和威脅。審計人員告訴記者，武漢辦的領(lǐng)導(dǎo)就曾接到過幾次威脅電話，還有審計人員被威脅過要綁架其小孩等等。
面對阻力、壓力，武漢辦特派員黃道國說得好：“審計是一項崇高而神圣的事業(yè)，干審計不可能不遇到阻力和壓力，但是，想到黨和人民對審計寄予的希望賦予的責(zé)任，任何阻力和壓力都可以克服。”武漢辦的審計人員說，有了這樣的領(lǐng)軍人物，他們會在全面履行審計職責(zé)的道路上走得更遠(yuǎn)、腳步更扎實。
本報北京7月11日訊 本報記者 郄建榮
