自美國6月16日提出新的聯合國安理會改革方案(只增加2個沒有否決權的常任理事國和3個非常任理事國)后，日德印巴四國聯盟頓時亂了方寸，原本6月底提交聯合國表決的“爭�！庇媱澅黄韧坪蟆�6月22日，在比利時首都布魯塞爾，正當四國外長緊急蹉商應對策略時，中國和美國在聯大閉門會議上的最新表態，再度令四國“爭常”陷入困
境。
布魯塞爾：四國外長商對策
6月22日，在布魯塞爾出席伊拉克問題國際會議的四國聯盟外長，抽空就“爭常”問題開了個緊急碰頭會。由于此前美國的新方案給四國造成了很大沖擊，因此，會議還沒舉行，便受到各方的高度關注和猜測。日本《朝日新聞》稱，提交方案的時間越往后推，支持的國家就會越少，四國外長應該達成一致，盡快將方案提交表決。日本駐聯合國的外交人士也說，外長會談結束后，四國很可能會馬上提交決議草案。相對日本，德國和巴西的媒體似乎不太樂觀。德國媒體稱，德國早知道美國不會輕饒自己在伊拉克戰爭中的“反美舉動”，所以現在提出對德國不利的方案。巴西媒體稱，由于巴西同美國在美洲自由貿易區問題上存在對立，美國沒理由支持巴西“入常”，現在提交方案時機還不成熟。
經過幾個小時的討論，德國外長菲舍爾22日對外宣布，四國聯盟仍然希望將聯合國安理會席位從目前的15個增至25個，其中包括新增6個常任理事國。另外，四國決定于7月上旬在利比亞舉行的非洲聯盟首腦會議結束后向聯大提交草案。菲舍爾還說，關于備受關注的否決權問題，四國已找到“非常明智的方法”來減少人們的憂慮，該方法肯定會得到大多數關注否決權國家的積極回應。但他并未公布該方法的實際內容，只說各國不久就能知道情況了。
紐約：中美公布最新立場
就在四國外長聚在一起商討下一步對策之際，第59屆聯合國大會的閉門辯論也在緊張進行。此次大會發言的共有17個國家的代表，中國的發言順序比較靠前。中國常駐聯合國代表王光亞在21日的會上明確表示，中國反對為安理會改革人為設定時限，如果強行表決尚有重大分歧的安理會改革方案，中國將堅定地投反對票。王光亞還強調，安理會擴大必須優先增加發展中國家，特別是非洲國家的代表性和發言權，同時擴大方案還應確保中小國家有更多機會輪流進入安理會。
美國常駐聯合國代表帕特森的發言順序相對較后，被安排在22日。由于之前剛公布過自己的改革方案，因此，美國此次表態備受關注。帕特森說，美國的立場主要有幾個方面：一是對安理會改革和擴大持開放態度；二是只增加2個常任理事國，其中一個是日本；三是安理會擴大應該有幾個考察標準，即GDP(國內生產總值)、人口數量、軍力大小、對維和的貢獻、民主和人權狀況、對聯合國的貢獻、在反恐和防擴散方面發揮的作用以及地區平衡等；四是美國準備考慮“團結謀共識”運動提出的改革方案，即增加10個安理會非常任理事國席位，并建議擴大后的安理會所有非常任理事國均可連選連任。專家稱，美國立場的最后一條，實際意味著如果四國聯盟提出的方案不合美國的意思，它會毫不猶豫地投反對票。
同一天，在英國首都倫敦，聯合國五大常任理事國舉行了副外長級磋商，就安理會改革問題交換意見。五國代表一致認為，安理會改革不應影響聯合國整體改革和9月聯合國首腦會議的籌備，五個常任理事國應就此保持經常性磋商與協調。出席會議的中國外交部部長助理沈國放在會后強調，中方支持安理會改革和擴大，支持發展中國家，特別是中小國家能參與安理會決策的立場不會改變，但堅決反對強行表決尚有分歧的改革方案。
非洲：多個國家躍躍欲試
中美兩國的最新表態，對四國來說，真是有的驚，有的怒，就連惟一從美國手里討得“入常許可證”的日本也絲毫興奮不起來。日本媒體分析認為，美國的表態實際上讓日本政府有些左右為難：繼續堅持四國“爭�！狈桨笗桥绹叭氤！眽艨赡軙虼嘶癁榕萦�；投向美國，又會惹怒四國中的其他國家，而且自己也沒把握拿到聯合國成員的2/3選票。因此，日本目前迫切盼望的就是非洲聯盟首腦會議的召開。因為非洲是四國聯盟看好的“大票倉”，四國之所以推遲提交方案，其中一個原因也是希望能在“非盟”會議期間爭取到更多選票。
但從目前的實際情況是，為了誰能最終得到非洲兩個常任理事國的席位，非洲國家內部也出現了各種紛爭。迄今，非洲已有4個國家正式提出要“爭�！�，按時間順序分別是南非、尼日利亞、埃及和肯尼亞。肯尼亞是前幾天才剛殺出的“黑馬”。該國外長說，肯尼亞積極參加聯合國的各項維和行動，并成功調解了蘇丹和索馬里等國的內部沖突，完全具備充當安理會常任理事國的資格。目前，肯尼亞已經開始積極游說其他非洲國家，以獲取更多支持。埃及認為它戰略位置得天獨厚，既有亞洲屬性，又是伊斯蘭國家，還是非洲大國之一，這三大“支柱”足以支撐起它“爭�！钡馁Y格。埃及還強調，在處理巴以、非洲事務等問題上，它都發揮著其他非洲國家無法比擬的作用，因此非洲的常任理事國席位非它莫屬。另外，還有一些國家雖然沒有公開提出“爭常”，但實際上也在躍躍欲試，如塞內加爾等。
與此同時，以沙特為代表的伊斯蘭國家也在為“爭常”奔走。6月18日，沙特外交大臣費薩爾說，伊斯蘭國家是當今世界的一大群體，如果安理會擴大的目的是使這一組織更具全面性、代表性和公正性，那么，伊斯蘭國家有權獲得一個常任理事國席位。對此，專家稱，雖然沙特沒有直說自己要加入，但這至少說明，安理會改革已經讓聯合國陷入混亂，四國要想順利“入常”，還面臨許多不可知的問題。
目前，為了爭取到更多非洲國家的支持，四國已經開始了大規模游說工作。一方面以美元開道，承諾增加對非洲的援助，免除非洲債務；一方面在“非洲國家日”時，派議員與非洲駐日大使舉行足球賽，以聯絡感情。據悉，日本政府還想在非洲聯盟派常駐代表，在24日舉行的內閣會議上，將決定讓日本駐埃塞俄比亞大使兼任日常駐非洲聯盟大使，其使命就是強化對非洲各國的攻關工作，以爭取拿到更多選票。但專家稱，在非洲國家自己的“爭常”局勢尚不明朗的情況下，四國屆時能否在“非盟”首腦會議上打開這個有著50多張票的票箱，還不容樂觀。（本報駐聯合國、埃及特派記者
何洪澤 黃培昭 本報駐日本特約記者 龔常）
