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本報青島6月9日電 記者宋學春報道：山東膠南市張家樓鎮有個大泥溝頭村，過去村里辦事，一些人拆臺；現在變了，有了事，村民幫著干部做工作。村黨支部書記張財金告訴記者：去年，處于山區的大泥溝頭村準備將青島市一家畫院引到村里，建一個“畫家村”，出口手繪油畫。這個項目落戶安排地方，過去就是個頭疼事，而這
次村級事務按“四權”辦事，順利通過。經過一年的發展，大泥溝頭村成了遠近出名的“畫家村”，來村里的畫家由150名增加到350名。去年全村人均純收入5053元，其中農民為畫家們提供服務所得就占了一半多。
膠南市委書記張大勇介紹，膠南農村推行村民自治后，一些地方出現了“兩委”不和，村級事務決策混亂的問題。市委、市政府通過調研發現，要健全基層組織，必須首先明確“兩委”權限。村級事務的決策管理可界定為“四權”：村黨組織實施決策組織權，村民會議或村民代表會議實施表決權，村民委員會實施執行權，村民監督委員會實施監督權。從2003年下半年全市實施“四權”機制以來，村級重大事務一次決策正確率達到98％，有效強化了村黨組織的領導核心地位，提高了黨組織在群眾中的威信。在去年村“兩委”換屆選舉中，膠南市有750個村的黨支部書記連選連任，占總數的81％。
在明晰“四權”的基礎上，膠南市創造出一套規范的村級組織運作流程圖，即：村黨支部受理決策提案———黨支部組織召開村“兩委”聯席會議進行討論———提交黨員大會討論———召開民主聽證會論證———提交村民會議或村民代表會議表決———村委會制定工作方案具體實施。瑯琊臺度假區東橋子村過去“兩委”班子不和，村里事務決策不規范，村委委員帶頭上訪告村支書。自從形成了“四權”機制后，村級組織運轉走上了正軌，2004年這個村在全區綜合考核中名列第一，由亂村變成了好村。原先的村支書通過落實“四權”，恢復了在群眾中的威信，換屆選舉中參選村委會主任當選，并連任村支書。
《人民日報》 (2005年06月10日 第一版)
責任編輯 原霞
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