產(chǎn)業(yè)協(xié)作漸行漸近 青島市社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)隋映輝談青、煙、威三市產(chǎn)業(yè)配套■本報(bào)記者劉宗偉 產(chǎn)業(yè)鏈上找定位
“都想做造船基地，都想發(fā)展電子、食品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一旦趨同，其帶來(lái)的結(jié)果是，產(chǎn)業(yè)集聚能力低、產(chǎn)品配套功能弱，膠東半島青
、煙、威三市必須努力規(guī)避這一現(xiàn)象。”自2003年“建設(shè)半島制造業(yè)基地”正式提出起，不時(shí)有學(xué)者出來(lái)提醒。記者近日從膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，在經(jīng)過(guò)近兩年規(guī)劃、調(diào)整，青、煙、威三市的戰(zhàn)略重點(diǎn)已基本明確。 “實(shí)際上，一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，涉及好多門(mén)類(lèi)，它的重復(fù)定位有時(shí)很難避免，關(guān)鍵要素是，要在產(chǎn)業(yè)鏈上找準(zhǔn)各自定位、形成配套�！鼻鄭u市社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)隋映輝以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例作了說(shuō)明。他稱(chēng)，膠東半島三市都在發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，目前，青島以重卡、城市客車(chē)為主，煙臺(tái)以家庭轎車(chē)為主，威海以越野車(chē)、環(huán)保電動(dòng)車(chē)為主，三者各有所重，形成了較好地錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)。當(dāng)然，在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)上，三市的“軟肋”一目了然：三市各自擁有的多家汽車(chē)配件廠既不能完全為自己提供配件，也不能為兩個(gè)兄弟城市提供配件，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群。這一點(diǎn)，三市都應(yīng)學(xué)習(xí)深圳，廣州發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，深圳則重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)電子零部件，為廣州馬自達(dá)配套。“在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中，三城市都要?jiǎng)?wù)實(shí)，該當(dāng)大哥時(shí)就做大哥，該做小弟時(shí)就要做小弟。”
這些年，青島家電制造業(yè)發(fā)展迅猛，已成為中國(guó)三大家電制造業(yè)基地之一。而現(xiàn)狀是，海爾、海信、澳柯瑪三大巨頭不少產(chǎn)品線的零配件，都要到我國(guó)南方采購(gòu)，其主要原因是，上述地區(qū)已形成了完整的家電產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品配套能力極強(qiáng)。在家電業(yè)利潤(rùn)連年走低的大背景下，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)采購(gòu)半徑大小、配套能力強(qiáng)弱有了較高要求，因此紛紛“往南走�！睙熍_(tái)或威海能否在家電電子零部件產(chǎn)業(yè)集群方面有所突破，主動(dòng)與青島對(duì)接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈？
創(chuàng)新機(jī)制助推
隋映輝認(rèn)為，青、煙、威三市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)由趨同較重到各有側(cè)重，是一個(gè)很大進(jìn)步，但要做到相互錯(cuò)位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)直至經(jīng)濟(jì)一體化，還有很長(zhǎng)的路要走。在這個(gè)漫長(zhǎng)征程中，如何協(xié)調(diào)三市間利益分配是決定性因素。
如何協(xié)調(diào)三市間利益分配，長(zhǎng)三角、珠三角已有很多經(jīng)驗(yàn)可搬。上海、南京的招商引資項(xiàng)目可落戶(hù)蘇州或南通等城市，企業(yè)稅收由上海、南京與項(xiàng)目所在城市按一定比例分配。另外，也可嘗試通過(guò)入股形式投資并分享利潤(rùn)的思路，比如，青、煙、威三市都想做造船基地，是否可把煙威項(xiàng)目取消，以股份制形式投資到青島，這不僅保證了各方利益，而且集資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，可使造船基地迅速做大做強(qiáng)。青島造船基地強(qiáng)大了，煙、威兩市可圍繞它發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，最終形成極具特色的產(chǎn)業(yè)簇群。
另外，應(yīng)改變對(duì)干部考核機(jī)制。同時(shí)，出臺(tái)《招商引資指導(dǎo)意見(jiàn)》，探討成立三市產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展組織，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，專(zhuān)業(yè)化招商，從而實(shí)現(xiàn)更好的配套。
