在國際刑警組織的網頁上，我們能看到被紅色通緝令通緝的52名中國公民
3月9日，最高人民檢察院檢察長賈春旺在宣讀最高人民檢察院工作報告
時指出，在過去的一年里，我國已經“建立境內外追逃、追贓協作機制，共抓獲在逃職務犯罪嫌疑人614人，一批攜款外逃的重大犯罪嫌疑人被緝捕歸案”。事實上，中國政府緝捕外逃貪官的力度有增無減，其中最有力的手段之一就是通過國際刑警組織發放全球紅色通緝令。
憑紅色通緝令可拘捕和引渡犯罪嫌疑人
國際刑警組織發出的情況通報，通常會在右上角標有紅、藍、綠、黑、黃、橙6種底色的方塊，方塊里還印有國際刑警的警徽。藍色用于查詢某人的犯罪情況，綠色用于通報某一危險人物情況，黑色用于通報某一死亡人員情況，黃色用于通報失蹤人員，橙色用于通報恐怖活動。紅色通報則是赫赫有名的紅色通緝令，是一種臨時刑事拘留證書。
國際刑警組織中國國家中心局前局長朱恩濤說，紅色通緝令由經辦國國際刑警中心局局長和國際刑警組織總秘書處秘書長共同簽發，各國中心局據此可以對犯罪嫌疑人實施拘捕。各國警方在接到紅色通緝令以后，可以對犯罪嫌疑人進行臨時拘捕和引渡，大大加快了辦案速度，簡化了引渡程序。
印有犯罪嫌疑人大頭照的紅色通緝令，主要內容分成兩大部分：一是身份描述，如姓名、國籍、外貌特征等，有的還提供指紋、護照或身份證件號碼等；二是司法內容，主要說明犯罪嫌疑人的犯罪事實及緝捕的法律根據，包括案情摘要、同案犯、罪名、引用法律條款、刑期、執法時效和逮捕證、判決書等。
朱恩濤告訴記者，國際刑警組織秘書長必須見到紅色通緝令的原件，經過法律專家審核等一系列程序之后，才會簽發。審核過程原先是兩三個月，現在基本兩個星期就能確定。1993年4月，中國農業銀行河北衡水中心支行100億美元備用現匯信用證詐騙案，作為特急案件，僅用了20多個小時，就簽發了紅色通緝令，結果100億美元的信用證全部凍結，錢被悉數追回。
中國發出了大約800份紅色通緝令
記者在國際刑警組織網站的通緝欄里發現，在全球通緝的犯罪嫌疑人中，只有52名中國公民，臭名昭著的賴昌星、楊秀珠等人，卻不在其中。記者從國際刑警組織中國國家中心局獲悉，原來，國際刑警組織的通緝系統有兩套，一套是公共網絡，可以在互聯網上查詢；另一套是內部通訊網絡，各成員國國家中心局在這套內部網絡里可以看到一切通緝信息。中國出于多方面的考慮，對有些不便完全公開的犯罪信息，一般要求只在內部網絡上公布。賴昌星、楊秀珠等人的犯罪事實，出于調查取證等多方面考慮，也只在內部網絡上公布。
各成員國國家中心局在內部網絡上，一般都會將這些通緝信息導入自己國家的內部執法網絡，有的引入到口岸管理部門。一旦這些被通緝者以通緝的身份進出入口岸，執法部門的信息系統就會自動發出警報，從而當場把犯罪嫌疑人抓獲。
記者經調查獲悉，今年中國已經申請發出了3份紅色通緝令，通緝3名外逃經濟犯罪嫌疑人；還有幾份紅色通緝令正在國際刑警組織總秘書處的審核之中。據透露，2004年，中國申請發出了31份紅色通緝令；2003年，申請發出46份。
紅色通緝令的有效期是5年。期滿之后沒有抓到犯罪嫌疑人，可以再續5年，直到抓住為止。這樣，通緝同一犯罪嫌疑人的紅色通緝令可能要重復發放好幾次。從1984年9月至今，中國加入國際刑警組織已經有20年，據估計，每年發出的紅色通緝令大約在30—40份之間，總數大約800份左右。
只要犯罪嫌疑人在逃，紅色通緝令就會一直發揮作用
目前，中國發出的紅色通緝令，絕大多數的通緝對象都是經濟犯罪與職務犯罪，暴力、毒品等犯罪只占其中極小的一部分。經濟與職務犯罪嫌疑人，在國內一般都有較高的知識水平和社會地位，人際關系廣，活動能量大，他們的犯罪過程往往經過了長期周密的準備，絕大多數人都有假造的其他身份，因此，他們在案發前或案發時，往往能夠順利出逃。他們以什么身份出境，去了哪些國家和地區，執法部門往往不能迅速查知，這給緝捕帶來了很大困難。正是基于這樣的原因，中國才申請發出紅色通緝令，請求其他成員國協助調查這些中國人的身份，并緝捕歸案。
楊秀珠出逃時，就用了假造的身份。盡管如此，一旦得知她的準確下落，執法部門會采取相片比對、DNA與指紋等生物比對的方法，確認改變身份之后的楊秀珠正是她本人。在這種情況下，執法部門就可以將她緝捕。此前被通緝8年之久的錢宏，雖然他換了身份，還做了整容手術，但最終還是被抓了回來。只要這些犯罪嫌疑人在逃，紅色通緝令就會一直發揮作用。
據國際刑警組織統計，2003年全球共發放了2122份通告，其中紅色通緝令達到1207份，共有1960名案犯被抓獲。2004年，僅中國國家中心局收到的紅色通緝令就有1620份。目前全球有效的各種通告大約有1.4萬份，其中一半以上是紅色通緝令。
外逃貪官們本來以為，在國內撈足錢之后，在國外就可以過上天堂般的生活。其實，這種想法大錯特錯了。在紅色通緝令的劍光之下，外逃貪官已經無法再過正常的社會生活。他們一旦公開露面，往往就會被人指認，只能隱姓埋名，惶惶不可終日。同時，貪官們還得提防黑社會的敲詐勒索。他們撈錢出逃，為的是逃脫法律制裁，然而，他們的人身安全與財產卻因此得不到法律的保護。黑社會犯罪分子正是看中了這些人不敢報案的致命弱點，一再敲詐這些身藏巨款的逃犯。一位犯罪嫌疑人在被敲詐得身無分文后，黑社會還繼續敲詐他，并直接威脅他的人身安全。走投無路的犯罪嫌疑人最后只能主動到使館投案自首。中國銀行廣東開平支行原行長余振東詐騙4.8億美元，在出逃過程中就一再被黑社會敲詐，終日惶恐，年僅41歲就已滿頭白發。當被中國警方押解后，他心里反而踏實了。貴州省交通廳前廳長盧萬里，貪污受賄索賄5500多萬元，案發后用假名倉皇出逃太平洋島國斐濟。3個月后被押解回國時，盧萬里的頭發也是白了大半。他說：“真的回來了，也就踏實了、死心了�！�
中國警方將克服諸多困難，大力追捕貪官
被紅色通緝令通緝的犯罪嫌疑人，很多還沒有被抓回來。除了一些人“蒸發”之外，還有許多制約因素。中國社會科學院國際刑警組織專家盧國學說，有政治原因，有經濟原因，也有法律原因。
盧國學說，我國的貪官主要逃往美國等發達國家。盡管美國有關官員表示，愿意在打擊跨國犯罪方面加強與中國的合作，但到目前為止，美國只將孫民與余振東兩人遞解給了我國。公開的原因是法律上的差異，實際上還有其他政治與經濟原因。長期以來，美國對中國實行政治歧視，司法部門不配合，以各種理由推脫國際刑警組織成員國應該承擔的責任。
經濟原因也很重要。這些貪官會通過各種渠道，將贓款洗成合法收入，搖身一變成為當地的投資性移民。要將這些在當地已經“合法”的資金認定為不合法，既要通曉當地法律，又要掌握談判技巧，取證非常艱難，過程非常復雜。談判的結果一般是，對方會要求與中國按一定比例分掉這筆贓款，具體比例視各國情況與案情而定。
法律原因主要是中外刑法上的一些差異。比如，有些國家通行的慣例是“非暴力犯罪不適用死刑”，這與我國的司法制度是沖突的，這種沖突成為引渡外逃貪官的主要障礙。即使有些國家與我們簽訂了引渡協議，但無條件引渡一般僅適用毒品、洗錢等國際犯罪，有些國家不把貪官的職務犯罪列在引渡范圍之內。作為公職人員，貪官們往往還會在外逃國尋求政治庇護等，使打擊外逃貪官受到一定的限制。
朱恩濤非常肯定地告訴記者，即使存在這樣那樣的困難，國際刑警組織依然在全力幫助中國。不論被通緝人員逃到天涯還是海角，最終都將受到法律的制裁。本報記者
石華
責任編輯：屠筱茵
