長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷腦力勞動(dòng)易引發(fā)“過(guò)勞死”。在日本，“過(guò)勞死”已列入工傷范疇
人大代表黃席樾建議修改《勞動(dòng)法》，嚴(yán)厲督促用工單位執(zhí)行帶薪休假制
在本次兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、重慶大學(xué)黃席樾教授向大會(huì)提交議案，建議立法防止“過(guò)勞死”。
今年1月22日-26日，清華大學(xué)兩位正值壯年的教師接連去世，中青年知識(shí)分子的健康問(wèn)題再度引發(fā)人們的關(guān)注和思考。本報(bào)曾對(duì)此事進(jìn)行報(bào)道，該事件也是黃席樾提交議案的一個(gè)動(dòng)因。
據(jù)上海社科院最新公布的“知識(shí)分子健康調(diào)查”，北京知識(shí)分子平均壽命從10年前的五十八九歲降到調(diào)查時(shí)的五十三四歲。“過(guò)勞死是一個(gè)必須高度重視的社會(huì)問(wèn)題。中青年知識(shí)分子是過(guò)勞死的主要人群，主要是因?yàn)橹星嗄曛R(shí)分子承載的負(fù)擔(dān)過(guò)重。”黃席樾代表說(shuō)。
他說(shuō)，“過(guò)勞死”的共同特點(diǎn)就是由于工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度加重，以致精疲力竭，突然引發(fā)身體潛藏的疾病急速惡化，救治不及而喪命。而“過(guò)勞死”根子在相關(guān)制度設(shè)置、社會(huì)建構(gòu)等方面。因此，必須在制度建設(shè)上做出努力，抑制“過(guò)勞死”過(guò)度蔓延。
黃席樾代表提出，目前，我國(guó)已經(jīng)建立了一定的勞動(dòng)保障制度，但是沒(méi)有考慮對(duì)于大量腦力勞動(dòng)者工作中的精神壓力。在制度層面，我國(guó)對(duì)“過(guò)勞死”還沒(méi)有明確的法律界定，對(duì)“過(guò)勞死”的國(guó)家補(bǔ)償機(jī)制不健全，沒(méi)有將“過(guò)勞死”納入工傷賠償范疇。
黃席樾代表提出首先應(yīng)從法律角度界定“過(guò)勞死”，建議在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，增加相應(yīng)確認(rèn)、衡量勞動(dòng)強(qiáng)度的更為全面、準(zhǔn)確和明細(xì)的規(guī)定。此外，應(yīng)該修改現(xiàn)行《勞動(dòng)法》，明確符合一定條件的“過(guò)勞死”是工傷中的一種。同時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定“過(guò)勞死”的責(zé)任承擔(dān)形式，各個(gè)企、事業(yè)單位國(guó)家機(jī)關(guān)必須要嚴(yán)格遵守帶薪休假制度，有關(guān)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲督促各用工單位嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度。
為給“過(guò)勞死”死者以最廣泛的、最大限度的補(bǔ)償，黃席樾代表建議制定一部全面的《過(guò)勞死防治法》。
對(duì)話
用人單位應(yīng)對(duì)“過(guò)勞死”承擔(dān)責(zé)任
人大代表黃席樾表示，高校、醫(yī)療、文化等方面專業(yè)人才易“過(guò)勞死”
在此次兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、重慶大學(xué)黃席樾教授提交議案，建議立法防止“過(guò)勞死”。昨日，本報(bào)記者對(duì)他進(jìn)行了專訪。
新京報(bào)：“過(guò)勞死”的問(wèn)題普遍嗎，嚴(yán)重嗎？
黃席樾(以下簡(jiǎn)稱黃)：非常普遍，情況也很嚴(yán)重。原來(lái)是在一些知識(shí)分子，現(xiàn)在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域都出現(xiàn)了“過(guò)勞死”的案例。
新京報(bào)：哪些人容易“過(guò)勞死”呢？
黃：主要是一些高強(qiáng)度腦力勞動(dòng)者，像高校、科研機(jī)構(gòu)的教師、研究人員，醫(yī)療、文化等方面的專業(yè)人員，還包括你們新聞?dòng)浾摺?
新京報(bào)：這些人為什么容易“過(guò)勞死”？
黃：很多人對(duì)自身的期望值高而且精神壓力大，很多是“工作狂”，而在我們大學(xué)里，周末做實(shí)驗(yàn)上班的老師比比皆是。很多人夜班多而且工作時(shí)間不規(guī)律，長(zhǎng)時(shí)間睡眠不足幾乎沒(méi)有休閑活動(dòng)與嗜好的人等等。
新京報(bào)：是什么促使您想提這個(gè)議案？
黃：過(guò)去我就一直關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，最近清華大學(xué)兩名教師猝死的事件給了我很大震動(dòng)。我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題到了必須要重視的時(shí)候了，應(yīng)該立法保護(hù)防止我們的知識(shí)分子再“過(guò)勞死”。
新京報(bào)：您覺(jué)得誰(shuí)該為“過(guò)勞死”承擔(dān)責(zé)任？
黃：用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者的“過(guò)勞死”承擔(dān)責(zé)任，如果死者遺屬提出侵權(quán)的賠償請(qǐng)求，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
新京報(bào)：可很多時(shí)候“過(guò)勞死”是自己壓力過(guò)大形成的，讓用人單位完全承擔(dān)責(zé)任是不是不公平？
黃：“過(guò)勞死”發(fā)生的前提和基礎(chǔ)是勞動(dòng)者和用人單位之間建立的勞動(dòng)關(guān)系，其次，勞動(dòng)者之所以會(huì)“過(guò)勞死”很大程度上是用人單位長(zhǎng)期違反勞動(dòng)法規(guī)，要求勞動(dòng)者承擔(dān)超時(shí)、超強(qiáng)度的工作任務(wù)，積勞成疾所致。
新京報(bào)：個(gè)人是不是也有責(zé)任？
黃：個(gè)人也有一定責(zé)任。很多時(shí)候，我們不要給自己太大的壓力，量力而行。盲目地和別人攀比成績(jī)，使得壓力過(guò)大。
新京報(bào)：要解決“過(guò)勞死”的問(wèn)題，關(guān)鍵靠什么？
黃：靠制度建設(shè)，靠立法。目前我國(guó)的法律規(guī)定沒(méi)有專門針對(duì)預(yù)防和處理“過(guò)勞死”的。因此迫切需要通過(guò)完善法律或者專門立法來(lái)防范“過(guò)勞死”，保障勞動(dòng)者的合理休息權(quán)。
1 疾控中心觀點(diǎn)
“過(guò)勞死”尚未入職業(yè)病目錄
昨日，主管職業(yè)病防治的北京市疾病預(yù)防控制中心副主任高星說(shuō)，“目前我國(guó)城市的加速發(fā)展使得涌現(xiàn)出越來(lái)越多的超負(fù)荷腦力工作者，他們的工作狀態(tài)和非健康狀態(tài)急需得到重視。”高星說(shuō)，目前我國(guó)的法定職業(yè)病目錄有10大類115種，由衛(wèi)生部與勞動(dòng)和社會(huì)保障部共同制定，但“過(guò)勞死”不在其中。
高星認(rèn)為，如果國(guó)家要把“過(guò)勞死”納入法定職業(yè)病目錄，肯定需要先進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)研，但目前一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，我國(guó)的死因鑒定程序并不完善，即使一個(gè)人“過(guò)勞死”，但他的死亡只會(huì)由醫(yī)院報(bào)到公安局，職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)無(wú)法獲悉。而目前的亞健康體檢中心雖然能夠根據(jù)市場(chǎng)需要對(duì)一些職業(yè)相關(guān)疾病做預(yù)防性檢查，但無(wú)法進(jìn)行職業(yè)病鑒定。
他說(shuō)，目前，只有國(guó)家盡快出臺(tái)一些政策，將“過(guò)勞死”等職業(yè)相關(guān)疾病納入法定職業(yè)病范疇，法規(guī)前提下的職業(yè)病監(jiān)測(cè)和鑒定才能讓“過(guò)勞死”得到相應(yīng)的賠償和社會(huì)保障。
2 法學(xué)專家說(shuō)法
立法解決“過(guò)勞死”尚難操作
昨天是周日，下午4時(shí)，記者致電中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)馬懷德。
馬懷德說(shuō)，從立法角度對(duì)“過(guò)勞死”及其工傷認(rèn)定都很難，法律只能從根本上保證勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)與休息權(quán)，法律無(wú)法限定其參加競(jìng)爭(zhēng)，也就無(wú)法避免其生活壓力。因此，對(duì)“過(guò)勞死”者制訂專門的撫恤政策，也沒(méi)必要，只要國(guó)家正常的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度跟上就可。
國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部楊小君教授分析，“腦體倒掛”的現(xiàn)象依然存在，一個(gè)教授不足以讓其過(guò)上體面生活，他要買房子，養(yǎng)孩子，他必須多做項(xiàng)目，如同民工多攬活一樣。
對(duì)于“過(guò)勞死”者的工傷認(rèn)定，楊小君認(rèn)為，由此而產(chǎn)生的過(guò)度勞累、積勞成疾，是公還是私很難判斷。有的人本來(lái)就有疾病征兆，是否工傷也就很難認(rèn)定。
楊小君認(rèn)為，此類問(wèn)題從立法角度上講也沒(méi)有可操作性，也不是立一個(gè)法規(guī)所能解決的。這就需要具體單位負(fù)責(zé)，把配套政策做好，盡量免除其后顧之憂。
3 社會(huì)學(xué)家觀點(diǎn)
工作壓力大身心損傷很難量化
“‘過(guò)勞死’應(yīng)是工傷的相關(guān)議案目的是好的，但是進(jìn)入立法程序尚有一定難度。”昨日，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾說(shuō)。
夏教授覺(jué)得，中青年知識(shí)分子如此緊張工作，雖然也有其他客觀原因，其中主要原因還是他們對(duì)待自己職業(yè)強(qiáng)烈的責(zé)任感。
“從另一個(gè)方面說(shuō)，這個(gè)議案并不好操做。”夏教授認(rèn)為，這種“不好操做”主要指的是對(duì)這部分腦力工作者因工作緊張、壓力過(guò)大而造成的身心損傷不好衡量，無(wú)法量化。
“規(guī)定他們每天只能工作8小時(shí)，星期日不準(zhǔn)加班是不可能的。”夏教授說(shuō)。
夏教授最后認(rèn)為，雖然進(jìn)入立法程序尚有一定難定，但是可以提醒科研機(jī)構(gòu)、高等院校這些單位，要善待中青年知識(shí)分子，從精神和物質(zhì)上照顧好他們的生活，當(dāng)勞動(dòng)強(qiáng)度損害到他們的身心時(shí)，也要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)，并改善他們家屬的生活條件。
4 高校老師表示
“工作時(shí)間遠(yuǎn)超8小時(shí)”
清華大學(xué)生命有機(jī)磷化學(xué)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有關(guān)人士表示，“我們的工作時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)8小時(shí)”，他昨天在實(shí)驗(yàn)室接受電話采訪時(shí)說(shuō)，通常情況下周末稍作休息就會(huì)來(lái)到實(shí)驗(yàn)室。
據(jù)該老師說(shuō)，現(xiàn)在是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，我們這些年輕教師感覺(jué)到心理和身體上壓力都面臨很大壓力。清華的年輕老師非常辛苦，而國(guó)內(nèi)比較好一點(diǎn)的大學(xué)的年輕老師的壓力都很大。
據(jù)介紹，現(xiàn)在各種各樣的評(píng)估太多，學(xué)校的評(píng)估體系繁多：教學(xué)評(píng)估、科研評(píng)估，還要申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)，很多東西都不得不去做。“老是感覺(jué)時(shí)間不夠用”。
他說(shuō)，知道有老師英年早逝，“但這能不能說(shuō)與‘過(guò)勞死’有關(guān)呢？也可能與他們自身的情況有關(guān)，這些很難說(shuō)。”
個(gè)案
過(guò)度勞累教師猝死
根據(jù)有關(guān)條例，死者不算工傷
今年1月22日晚，36歲的清華大學(xué)電機(jī)系講師焦連偉突然發(fā)病去世。
四天后的1月26日中午，46歲的清華大學(xué)工程物理系教授高文煥，因肺腺癌不治與世長(zhǎng)辭。
醫(yī)生出具的死因診斷結(jié)論認(rèn)為，擊倒這兩位年輕學(xué)者的，是長(zhǎng)期被忽略的過(guò)度勞累和生活壓力，以及郁積于他們內(nèi)心的焦慮。
焦連偉之妻王瑋女士告訴記者，她并未就丈夫之死向校方申請(qǐng)工傷賠償，因?yàn)榻惯B偉在家里發(fā)病，而且事發(fā)當(dāng)日是周末。
據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第15條之規(guī)定：在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，視同工傷。
專業(yè)醫(yī)生介紹，在亞健康狀態(tài)下，人的免疫力降低，小至感冒、大至癌癥都有可能發(fā)生。而在日本，“過(guò)勞死”已列入工傷范疇。（廖衛(wèi)華 張?zhí)?魏銘言 郭少峰
羅昌平 公冶祥波 漫畫(huà) 許英劍）
