1月5日，市政府新聞辦召開發布會，就“十三五”期間青島市社會保險工作情況進行了發布。“十三五”期間，市人社局聚焦保障和改善民生，健全和完善統籌城鄉的社會保險制度體系，社會保障水平逐年穩步提高，各項社保待遇按時足額發放，人民群眾的獲得感、幸福感實現提升。截至2020年12月底，青島市基本養老保險（含城鄉居民基本養老保險）、失業保險和工傷保險參保人數分別達到760．41萬人、262．61萬人和302．33萬人，比“十二五”末分別凈增52．82萬人、72．81萬人和62．58萬人。連續五年提高企業退休人員基本養老金，實現企業職工基本養老金“十六連漲”。

社會保障水平逐年穩步提高

“十三五”期間，青島社會保險制度體系進一步完善。全面落實機關事業單位養老保險制度改革，從制度上解決了養老保險待遇“雙軌制”問題。落實企業職工基本養老保險基金省級統收統支，統一繳費基數，統一待遇計發基數，統一基本養老金調整政策。落實劃撥國有資產充實養老保險基金方案，提升了企業養老保險基金抗風險的能力。企業年金辦法的頒布實施、職業年金制度的建立，助推養老保險第二支柱健康發展。“十三五”期間，本市建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，完善繳費年限養老金激勵機制、繳費補貼調整機制，開展居民養老保險基金委托投資運營，不斷提升居民養老保險基金保障能力。在工傷保險方面，建立了工傷保險費率浮動機制，引導企業重視工傷預防工作。在失業保險方面，全面落實失業人員領取失業金期間失業保險基金負擔基本醫療保險繳費政策，有效減輕失業人員繳費負擔。

社會保險覆蓋面進一步擴大。實施“全民參保計劃”成效顯著。按照“織密網”要求，市人社局加強與公安、市場監管、行政審批、住建等部門工作協同和數據共享，以農民工、個體自由職業者和新業態從業人員為重點，通過流程再造，實現就業、社保、勞動關系“三口合一”一鏈辦理，為就業人員應保盡保提供保障。截至2020年12月底，青島市基本養老保險（含城鄉居民基本養老保險）、失業保險和工傷保險參保人數分別達到760．41萬人、262．61萬人和302．33萬人，比“十二五”末分別凈增52．82萬人、72．81萬人和62．58萬人。

社會保險待遇水平不斷提高。“十三五”期間，連續五年提高企業退休人員基本養老金。2016年至2020年提高幅度依次為7％、6％、5．5％、5．5％、5．42％左右，實現企業職工基本養老金“十六連漲”。本市還三次上調居民養老保險基礎養老金最低標準，由每人每月130元提高至192元。全市200多萬退休人員養老保險待遇水平穩步提高，有效保障了老年人的基本生活。

在工傷保險方面，本市連續五年調整一級至四級工傷職工傷殘津貼、生活護理費和工亡職工供養親屬撫恤金標準等三項定期待遇，每年惠及一級至四級工傷職工及相關人員4000余人；逐年提高工亡職工一次性工亡補助標準，2020年達到88萬余元，比2015年增長了26萬余元，較好地保障了工傷職工的權益。

在失業保險方面，本市連續五年上調失業保險金標準，本市失業保險金標準提高到最低工資標準的90％。七區失業保險金標準為1719元／月，三市失業保險金標準為1557元／月。

“社保扶貧”兜底作用明顯。“十三五”期間，市人社局將“社保扶貧”工程作為一項重大政治任務來抓，積極與扶貧、民政等部門溝通協調，動態掌握全市各類貧困人口信息數據，確保社保扶貧一人不漏、精準落實。全市9．9萬建檔立卡貧困人口、低保和特困人員全部納入社會保險扶貧范圍，累計投入居民養老保險財政代繳補貼資金1569萬元，為貧困人口和低保對象、特困人員發放居民養老保險待遇4億元。

社保降費、減免緩政策精準落地。“十三五”期間，本市頂格落實國家、省社保降費率政策，為企業“松綁”、“減負”。參保單位養老保險繳費比例由18％降至16％，失業保險單位和個人費率由1．5％降至1％，工傷保險單位平均費率由1％降至0．16％，為企業減負204億元。為積極應對新冠肺炎疫情，幫助企業復工復產，本市快速精準落實階段性減免社保費政策。截止到2020年底，共為25．1萬戶企業減免基本養老保險、工傷保險和失業保險費155．4億元，用真金白銀為企業發展賦能添力。

社保經辦服務逐年完善

“十三五”期間，市人社局堅持深化改革創新，充分運用互聯網、大數據、云計算、人工智能等現代信息技術，搭建多元信息平臺，創新服務模式，推動社保經辦管理和服務數字化轉型，不斷提升社保服務的便捷化、智能化、人性化水平。

全國首創社保待遇領取資格大數據認證模式。2019年，青島市在全國率先推行以大數據分析為主導，遞延認證為基礎，生物識別為輔助，社會化服務兜底的“四位一體”社保待遇領取資格認證模式。依托大數據平臺，全面整合民政、交通、醫療、公安、銀行等多部門數據，全方位分析判斷待遇領取人員生存狀態，靜默認證通過率達到93．9％，全市200余萬待遇領取人員實現了“零打擾”認證，方便了廣大老年居民，節約了大量的人力、物力和社會成本。國家人社部將青島市養老待遇大數據靜默認證經驗做法在全國社保系統推廣。

電子社保卡融合應用走在全國前列。2018年3月，本市在全國首發集身份憑證、移動支付、經辦服務、金融功能等多項功能應用于一體的“互聯網＋人社”電子社保卡。2018年4月，本市獲人社部簽發的首張全國統一電子社保卡，并被列為全國首批電子社保卡試點城市。2019年，本市被中國人民銀行、發改委等國家六部委確定為全國首批科技金融應用試點城市。“十三五”末，全市持卡人數達到933萬人，簽發電子社保卡達到268萬張。

打造線上線下一體化經辦服務體系。“十三五”期間，本市大力推行“不見面”服務，網辦率達98％以上，全市社保185項業務實現“網上辦”，60余項業務實現“掌上辦”。推進“社銀合作”就近辦，將社保常規業務、社保卡辦理、憑證打印等服務，延伸到合作銀行窗口、智能柜臺、24小時銀行和手機APP。依托海爾卡奧斯平臺，探索建立社企直通車服務平臺，實現企業直連一鏈辦。推動膠東經濟圈社保一體化發展，實現五市間養老保險轉移接續“不見面”提速辦，社保卡“一卡通辦”，建立社保待遇領取資格、工傷認定和勞動能力鑒定異地協查互認，以及社保稽查協同聯動機制。

下一步，全市各級人力資源社會保障部門將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，大力實施“全民參保計劃”，完善多層次、多支柱養老保險體系，提升社會保險基金統籌層級，落實漸進式延遲法定退休年齡，加強社會保險基金風險防控，統籌提高社保待遇水平，促進人人共享經濟社會發展成果。（記者 肖玲玲）