立足優(yōu)勢選定賽道，平臺思維整合資源，政策制定更趨精準(zhǔn)

西海岸新區(qū)：新經(jīng)濟(jì)垂直崛起

山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)的中日韓跨境電商消費專區(qū)。孫進(jìn)濤 攝

創(chuàng)業(yè)城市是一個具有完備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相迸發(fā)，各類創(chuàng)業(yè)主體都能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的城市。當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)城市更多要聚焦新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也只有在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)力，才能在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中搶占先機(jī)。

11月17日，西海岸新區(qū)召開學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九屆五中全會精神企業(yè)家座談會，邀請企業(yè)家共謀合作、攜手發(fā)展。市委常委、青島西海岸新區(qū)工委書記、區(qū)委書記孫永紅表示，西海岸新區(qū)將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的變局中占得先機(jī)。政府部門也將幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，整合技術(shù)、資源、政策力量，服務(wù)企業(yè)“賦能升級”，助力新經(jīng)濟(jì)垂直崛起。

今年以來，新區(qū)積極探索實踐，制定政策、優(yōu)化環(huán)境、吸引人才，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)日漸完善。當(dāng)前，新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、跨境電商、新基建、智能制造等新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，成為區(qū)域發(fā)展的新增長點。

在西海岸新區(qū)的話語體系中，“新經(jīng)濟(jì)”的分量正變得越來越重。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育新業(yè)態(tài)新模式

8月，中日韓消費專區(qū)電商體驗中心在西海岸新區(qū)啟用。“消費者下單跨境電商商品后，海關(guān)會進(jìn)行線上審核，審核通過后，我們的跨境商品會從保稅倉發(fā)貨，快遞到消費者的家里，或者直接送達(dá)我們體驗中心提貨區(qū)，消費者自提。”中日韓消費專區(qū)電商體驗中心總經(jīng)理袁妮介紹。體驗中心依托保稅物流中心，通過前店后倉模式，“線上服務(wù)+線下體驗”深度融合，進(jìn)一步引領(lǐng)全球消費、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，首先要研究新經(jīng)濟(jì)。北京以創(chuàng)業(yè)為引領(lǐng)，上海以“四新”為引領(lǐng)，深圳以電子信息產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，杭州以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領(lǐng)，路徑雖然不同，卻都形成了快速發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)動能。如何發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，發(fā)展哪些領(lǐng)域的新經(jīng)濟(jì)，值得仔細(xì)思量。

跨境電商產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長，正是新區(qū)立足實際、精準(zhǔn)選擇的結(jié)果。去年8月，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)獲批設(shè)立，涵蓋青島前灣保稅港區(qū)、青島西海岸綜合保稅區(qū)、青島西海岸新區(qū)保稅物流中心，政策疊加為跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇；毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢，則讓這種選擇更加順理成章。

在今年傳統(tǒng)外貿(mào)模式遭遇“寒冬”的情況下，新區(qū)加速完善跨境電商生態(tài)圈，推動跨境電商市場主體積聚，培育了對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。1至10月，預(yù)計新區(qū)共實現(xiàn)跨境電商保稅備貨一線進(jìn)口約13億元，貨值占全市99%，二線出區(qū)預(yù)計約660萬單，國際快件業(yè)務(wù)約6億元。

西海岸新區(qū)充分立足自身實際，充分發(fā)揮建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的既有優(yōu)勢，在原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上嫁接、培育新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，蹚出了一條把新經(jīng)濟(jì)做實做強(qiáng)的路子。

據(jù)了解，西海岸新區(qū)成立了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌新經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，進(jìn)行新業(yè)態(tài)、新模式的研究、培育和發(fā)展，以制度創(chuàng)新推動資源要素集聚。目前，西海岸新區(qū)確定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、時尚經(jīng)濟(jì)等重點發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)賽道。

用好平臺思維，形成更大發(fā)展合力

不久前，通信芯片領(lǐng)域“國家隊”——中國信息通信科技集團(tuán)旗下的宸芯科技落地西海岸新區(qū)，將建設(shè)青島總部基地。宸芯科技是我國行業(yè)通信終端SoC（集成電路）芯片專業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于無人機(jī)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。“我們將打造我國行業(yè)通信領(lǐng)域的主力軍，解決我國在多行業(yè)面臨的缺芯問題，實現(xiàn)國產(chǎn)化自主可控。”宸芯科技副總經(jīng)理、總工程師劉迪軍表示。

宸芯科技所在的中電光谷青島產(chǎn)業(yè)園，已聚集數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)300多家，其中處于行業(yè)領(lǐng)先的標(biāo)桿項目30多個，正成為新區(qū)乃至青島的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新高地。

建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市，需要搭建更多平臺，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)提供全方位支持。而作為新物種，新經(jīng)濟(jì)平臺經(jīng)濟(jì)的特征非常明顯，一個重量級的平臺可以帶動一個產(chǎn)業(yè)，甚至撬動一個城市。當(dāng)前，西海岸新區(qū)正以平臺思維規(guī)劃園區(qū)、謀劃產(chǎn)業(yè)、提供支撐，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的舞臺。

攜手豬八戒網(wǎng)聯(lián)合建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字公共服務(wù)平臺，打造綜合性知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)服務(wù)運營交易平臺，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，為新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)搭平臺、聚資源、促增長。

中國廣電·青島5G高新視頻實驗園區(qū)，為網(wǎng)紅項目落地、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好環(huán)境。隨著數(shù)字化技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，新區(qū)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個前所未有的應(yīng)用場景與高潮，形成更加多樣的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

……

在西海岸新區(qū)，一個個可以鏈接全國資源的平臺正在興起，原先小而散的平臺得到進(jìn)一步整合，形成發(fā)展更大合力。進(jìn)一步做大平臺，成為西海岸新區(qū)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要路徑。

按照青島出臺的《關(guān)于新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)模式發(fā)展的意見》，青島將打造1個國際領(lǐng)先、10個國內(nèi)知名的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)10個左右具有行業(yè)影響力的電子商務(wù)和線上服務(wù)平臺。西海岸新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占青島的三分之一，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)條件得天獨厚。

目前，西海岸新區(qū)累計認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺3個、智能（互聯(lián)）工廠12個，數(shù)字化車間21個、自動化生產(chǎn)線41個，山東省現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+人工智能項目8個，數(shù)量均居全市首位。去年以來，華為、富士康、京東方、科大訊飛、商湯科技等一大批境內(nèi)外頭部企業(yè)、獨角獸企業(yè)或準(zhǔn)獨角獸企業(yè)先后落戶，集聚海爾智研院、西門子（青島）創(chuàng)新中心等34家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案服務(wù)商，生態(tài)融合應(yīng)用體系初步建成。

乘著青島打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的東風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)信息化改造，進(jìn)行政策、技術(shù)、人才、資金等要素“精準(zhǔn)聯(lián)動”，西海岸新區(qū)可以做得更多。

精準(zhǔn)制定政策，提供發(fā)展陽光雨露

今年7月，無鋒科技項目簽約落戶青島西海岸新區(qū)，在線新經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)基地正式揭牌。上海無鋒網(wǎng)絡(luò)科技有限公司高級商務(wù)經(jīng)理趙晨芳介紹，作為擁有通往最年輕新生代人群的通路，無鋒科技專注培養(yǎng)潛力創(chuàng)作者，為其提供資金組建團(tuán)隊，以及平臺側(cè)的資源與行業(yè)內(nèi)人力支持，助力新區(qū)打造新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。今年啤酒節(jié)期間，無鋒科技將第一屆“無鋒炫石粉絲文化節(jié)”搬到金沙灘，超過百位平臺主播、UP主、博主將直播間搬進(jìn)啤酒城，為啤酒節(jié)帶來超過2億人次的總曝光量。

對于在線新經(jīng)濟(jì)運營機(jī)構(gòu)，新區(qū)實施對經(jīng)營場所補(bǔ)貼、地方貢獻(xiàn)獎勵、人才培訓(xùn)補(bǔ)貼、高級管理人員獎勵、推動新區(qū)企業(yè)直播應(yīng)用獎勵等政策。對在線新經(jīng)濟(jì)運營機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦人，設(shè)置緊缺、領(lǐng)軍、頂尖人才三個層次，分別給予30萬至280萬元的生活和購房補(bǔ)貼。《青島西海岸新區(qū)關(guān)于支持在線新經(jīng)濟(jì)運營機(jī)構(gòu)的若干政策》，是新區(qū)根據(jù)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品類型，對人才引入和企業(yè)扶持進(jìn)行有效匹配的一個案例。

創(chuàng)業(yè)城市是一個具有完備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的城市。要有創(chuàng)意創(chuàng)新想法的創(chuàng)業(yè)主體，要將其與產(chǎn)業(yè)、資本、人才、技術(shù)以及龍頭企業(yè)、行業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)大賽等緊密結(jié)合起來，也要有完善的扶持政策、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。

為加快新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西海岸新區(qū)正加緊探索應(yīng)該發(fā)力的培育方向和滿足新經(jīng)濟(jì)企業(yè)需要的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，西海岸新區(qū)“新基建”全面提速，加快布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施，支持建設(shè)5G基站、人工智能平臺和大數(shù)據(jù)中心，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)化基建支撐。鼓勵大企業(yè)平臺化轉(zhuǎn)型，引進(jìn)平臺型企業(yè)總部和功能性總部，放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入。開放更多應(yīng)用場景，為初創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)走出第一步助力。

無論什么業(yè)態(tài)的新經(jīng)濟(jì)，最核心的要素還是人才。為吸引到足夠多、分量重的相關(guān)人才，西海岸新區(qū)需要進(jìn)一步強(qiáng)化人才導(dǎo)向，針對已經(jīng)確定的發(fā)展業(yè)態(tài)營造環(huán)境，分門別類、精準(zhǔn)施策，為人才到新區(qū)創(chuàng)業(yè)提供合適的土壤。這其中的重點，在于改變政府管理方式，從規(guī)劃導(dǎo)向轉(zhuǎn)為開放城市、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)等應(yīng)用場景，營造適合企業(yè)自主成長的環(huán)境，吸引和賦能多元化市場主體。

在西海岸新區(qū)，與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的各項要素逐漸齊備，孕育新物種的生態(tài)正在形成。打造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，快速集聚創(chuàng)業(yè)資源，鼓蕩城市創(chuàng)業(yè)激情，西海岸新區(qū)正加快實現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)的垂直崛起，在建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市中先行一步。青島日報/觀海新聞記者 王凱